各级党委(总支):

    保持共产党员先进性是党的建设的永恒主题。开展保持共产党员先进性教育活动的最终目标，是建立健全党员教育管理的长效机制。为了巩固这次党员先进性教育成果，完善党员的教育管理制度，进一步发挥党员的先锋模范作用，根据上级党委的部署要求，结合集团实际，现就建立健全党员教育管理的长效机制制定暂行规定:

    一、党员教育培训机制

    1、加强党员的学习教育工作。从企业实际出发，积极推进学习型企业的创建活动，不断完善各类型、各层次党员的教育培训机制;各级党员领导干部要坚持以普通党员身份参加党支部学习教育;要强调自觉学习，做好读书笔记，党组织主要负责人每年至少要上一次党课或做一次专题报告，撰写一篇以上学习心得体会文章;其他党员要以党支部集中学习为主，鼓励业余自学为辅，适时地组织专题辅导学习，并要做好读书笔记;各级党组织要加强对外派党员的联系，定期组织、布置、检查和督促学习教育活动。

    2、明确党员教育的主要内容。对党员要进行政治理论和党的路线、方针、政策等教育，提高党员的理论和政策水平；要加强职业道德和企业规章制度教育，树立爱岗敬业的奉献精神；加强各种新知识的学习教育，提高服务企业经济建设的本领；进行法律法规和党纪教育，做遵纪守法的模范；开展企业难点热点大讨论，积极做好企业的改革发展和稳定工作。

    3、丰富教育培训的方式方法。根据集团下属企业党员流动分散、集中比较难的实际情况，有针对性地分类型、分层次，采取不同学习教育措施，解决工学矛盾，学习形式不拘一格，重在学习效果。党员的学习教育可以采取集中学习与业余自学相结合，通过举办专题讲座、网络学习、心得交流、外送培训、组织参观考察、专题调研等各种方式，调动党员的学习积极性，增强学习成效;各级党组织要采取少而精，小型分散和业余为主的学习教育方式，做好读书笔记。基层一线党员可采取灵活多样的学习形式，利用班前班后时间，点滴积累学习，做好读书笔记。对流动性较大的外派党员可通过寄送学习资料、网络学习等加强学习管理。

    二、党员日常管理机制

    1、加强党员的组织管理。各级党组织应加强对各种类型党员的管理，确保所有党员都能参加党组织活动。对一些工作流动性较大的外派党员应根据情况及时采取措施完善组织管理；到外地工作时间超过六个月、党员人数三名以上且工作地点相对集中的，应及时建立党的临时组织，党员人数不足三名的应向党员工作所在地相关党组织转移临时组织关系，转移组织关系有困难的由所在单位党组织指定管理，保持经常联系；外出工作时间在六个月以内的，仍然由所在单位党组织管理，并加强与他们的联系；对集团聘用的合同制员工中的党员，本人愿意把党组织关系转移到所在单位的，所在单位党组织应积极接收；对集团参股企业的党员，党组织关系愿意挂靠在集团的，集团党委应及时建立党的基层组织以加强对他们的管理。

    2、完善党员日常管理制度。各级党委（总支）委员要分工联系本党委（总支）的党员，了解他们的思想、学习和生活情况，及时反映和协调解决他们的实际困难。

    3、完善目标管理制度。结合当年度本单位的工作任务、党员个人的实际情况，制定切实可行的党员目标管理和阶段性具体工作目标，通过检查、考核和评选先进等举措来督促和激发党员更好地发挥先锋模范作用。

    4、完善“三会一课”制度。各级党委（总支）应每年至少召开一次党员大会，每半年至少召开一次支委会，每季度至少应召开一党小组会，每年组织党员上一次党课。

    5、完善民主生活会和组织生活会制度。每年召开一次党员领导干部民主生活会，二次支部组织生活会，开展批评与自我批评。每年开展一次民主评议党员活动，检查党员保持先进性的表现和作用，按党章有关规定处理不合格党员。

    6、建立党内谈心制度。党员领导干部、普通党员相互之间每年至少谈心一次，沟通思想消除隔阂，增强党组织凝聚力。党员要定期向所在党组织汇报思想、工作情况。党组织要注意听取党员的意见、建议，维护党员切身利益，反映他们的意见和呼声，帮助解决实际困难。

    三、党内民主建设机制

    1、进一步健全民主集中制。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。坚持和健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。完善党委（总支）内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用，健全党委党委（总支）会的决策程序。

    2、加强党员领导干部的选拔任用工作。继续推进和完善公开选拔、竞争上岗制度，全面实行干部聘任制、任期制和试用期制，积极研究实施领导干部的质询制、问责制和罢免制，严格执行领导干部辞职制度。

    3、畅通党内民主渠道。通过召开党的会议、报告和审议工作、民主选举和测评、来信来访等途径，为下级党组织和党员反映问题、发表意见、提出建议提供机会和条件，尤其是对事关党员切身利益的敏感问题，更应注重扩大民主。还应适应新的形势发展需要，不断探索和创造出更能反映党组织和党员意愿的民主形式。

    四、党内监督约束机制

    1、开展廉政文化建设，不断提高党员领导干部廉洁勤政的自觉性。各级党组织要加强对党员领导干部思想道德和纪律教育，严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律。

    2、畅通群众监督渠道。要增强党组织工作的开放意识，增强工作的透明度，扩大群众对党组织工作的知情权、参与权和监督权，建设更加民主透明、更加开放开明的基层党组织。

    3、加大对党员领导干部的监管力度。对在企业安全生产、应收账款、选人用人、资金使用、重大决策等方面出现严重问题或失误的有关领导干部和有关人员要追究责任，包括领导责任、直接责任和间接责任，以增强各级人员的责任意识，促进企业管理的规范化。

    4、要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》完善监督制约机制，重点加强对各级领导班子特别是主要领导的监督。各级党组织和纪委要认真履行《三个条例》规定的监督职责，实现党内监督工作的制度化和程序化。

    5、严肃党的纪律。本着惩前毖后、治病救人的方针，对有问题的党员同志，根据性质区别对待。属于一般性的错误，采取教育为主的工作方法，给予批评教育，帮助其改正；对群众反映强烈、经教育仍不能积极改正问题的党员、干部，则采取必要的组织措施，坚决调离关键岗位。

    五、党员联系群众机制

    1、落实和健全民主管理、民主监督制度。要认真落实企务公开制度，除涉及商业秘密事项外，能公开的都要公开，接受职工群众的监督。要落实职工代表大会制度，每年召开职工代表大会，涉及职工切身利益的重大事项要按规定提交职代会审议或通过。

    2、坚持和完善领导班子及行政主要领导职代会述职制度。每年下属单位领导班子及行政主要领导要在职代会上向职工代表作述职报告，接受职工的民主监督。

    3、建立党员领导干部深入基层调研制度。集团各级党员领导干部要经常深入职工群众，深入基层调查研究，及时解决基层和职工的实际困难和问题。

    4、建立党组织与困难职工挂钩扶助制度。原则上各级党委(总支)都要挂钩扶助不少于一名困难职工，每年慰问不少于2次，及时了解、掌握挂扶对象的家庭生活状况及求助信息，分析困难原因，提供力所能及的物质帮助，体现党组织的温暖，密切党群干群关系。

    5、建立党组织和党员征求群众意见制度。要拓宽职工群众反映意见建议的渠道，各级党组织都要定期召开座谈会、设置意见箱、公开热线电话、网上留言、开展提合理化建议活动等形式主动征求职工群众对党组织和党员的意见和建议。各级班子要认真对待，认真整改。集团纪委部门负责意见收集工作，各单位也要指定有关职能部门负责这项工作。

    六、党员表率作用机制

    1、带头为企业改革发展稳定作奉献。党员要在企业的两个文明建设中充分发挥先锋模范作用，企业遇有紧急生产任务时要抢在前面，出色完成任务，不计较个人得失；在企业抢险救灾中要冲在前面，带领职工群众共同克服困难；积极支持企业重大改革，主动做好职工群众思想工作，确保企业安定稳定。

    2、带头参加扶贫、助困等公益活动。在各级党组织发起向受灾地区、受灾群众捐助以及向困难职工群众帮困等号召时，党员应积极向前，做出自己力所能及的帮助，同时拉动身边的职工群众积极参与，形成助人为乐的好风气。

    3、党员要带头参加志愿服务。设立党员志愿服务队，开展志愿服务日、周等系列活动，积极为企业生产作奉献，为职工群众排忧解难。

    4、党员要积极参加义务劳动。定期开展党员“义务劳动日”，设定党员卫生责任区、包干区，为美化办公、生产环境做出积极贡献。

    七、党员发展工作机制

    1、加强党员发展工作的规划。每年要有年度发展计划，明确发展的数量、结构和比例，优化党员的年龄、文化结构，并在年初报上一级党组织备案。

    2、发展党员要突出重点，从实际出发，坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，杜绝片面追求发展数量及“分指标”、“卡比例”等简单做法。重视在表现突出的企业核心人才、生产一线主要骨干和优秀青年中发展党员。

    3、落实好推优入党工作。认真落实团组织推优入党工作制度，坚持28周岁以下团员青年入党必须有所在单位（部门）团组织推优，团干部中的骨干作为重点推荐对象。

    4、建立健全党员发展公示制度。党支部对经过一年以上培养教育和考察,经支委会研究确定,即将提交党员大会讨论的发展对象，要在提交支部大会讨论之前以张榜公布的方式在其所在单位进行为期7天的公示。如群众提出意见，党支部应对反映的问题认真进行调查识别，并报上级党组织审查。审查后认为符合预备党员条件的，方可召开支部大会进行讨论，对审查后认为不符合条件的应暂缓发展。各党委（总支）将公示结果形成书面材料和处理意见，连同发展对象的入党材料一并报送上级党委审查。未经公示的一律不予讨论和审批。

    5、抓好入党积极分子队伍建设。吸收入党积极分子参加党内活动，坚持入党积极分子列席支部大会制度，并参加支部组织的理论学习及党员日活动；加强入党积极分子队伍的动态管理工作，党支部要有意识在日常工作、学习、生活中考察入党积极分子的政治立场、工作态度和现实表现，并通过有目的地交任务、压担子促使他们在实践中锻炼成长、尽快成熟，根据现实表现，及时调整和补充，确保入党积极分子队伍的质量。

    八、党员激励保障机制

    1、开展“当先进，促管理，增效益”主题实践活动。把党的建设与建立现代企业制度、企业文化建设、企业人力资源管理有机融合在一起，把党员个人的成长目标与企业目标统一起来，通过党员在生产工作中体现出来的先进性，促进企业管理，提高企业经济效益，进而实现自身的发展目标。

    2、建立党员责任区、示范点。根据党员的不同工作岗位、工作性质，把生产指标、工作任务以及基层党组织分配的工作有机地结合起来，以责任制形式落实到每位党员，从而形成一个或几个党员为示范，一定数量的职工群众为对象，一定区域为活动范围的党员责任区，保证党员在各项工作中走前头。

    3、建立健全奖励制度。集团党委每年评选一次“优秀共产党员”，并对优秀共产党员的先进事迹给予宣传、推广。通过评选“优秀共产党员”，激励党员在企业争先创优，建功立业，激发党员永葆先进性的内在动力。集团所属单位党组织也要适时开展党内评先评优活动。

中共精功集团委员会